刘和离开皇宫后，立刻开始安排人准备在几天后一同前往夏恽家中拜访。
就在刘和忙碌的时候，刘宏突然颁布诏书，下达了两个命令。
其一就是采纳了太常刘焉的建议，废除幽州、豫州和交州三州的刺史，改为州牧，分别由卫尉刘虞、太仆黄琬和太常刘焉担任。
而三人空出来的九卿职位则分别由董重接任卫尉一职，杨彪接任太常，周忠担任太仆。
其二则是成立西园军，共有八营，每营设一名校尉，掌管该营的一千五百士卒的招募和训练。
八名校尉分别为上军校尉小黄门蹇硕、中军校尉虎贲中郎将袁绍、下军校尉议郎曹操、典军校尉赵云、助军左校尉屯骑校尉鲍鸿、助军右校尉淳于琼、左校尉董承和右校尉冯芳。
西园军将会驻扎在雒阳城外的西园附近。
根据刘宏的意思，西园军将会只接受刘宏一人的命令，不受大将军何进的管辖，平时由八校尉之首的蹇硕负责统领。
此外，蹇硕在名义上还可以管辖雒阳的所有兵马，也包括何进、何苗和刘和的部曲在内。
不过只是名义上，大家会不会听就是另一回事了。
担任了西园八校尉之后，众人身上的其他官职也一律被罢免，袁绍的虎贲中郎将一职也被其堂弟袁术接过。
而这个消息，则是直接让刘和改变自己一开始的想法。
两项命令颁布后，无论是士大夫还是宦官都可以接受，很快，八校尉就分别前往各地募兵去了。
不过别人募兵麻烦，赵云要简单很多，因为刘和直接从自己手上拨给他一千五百人。
同时，刘和进入西苑，把这个赵云率先完成募兵的消息告诉了刘宏，并提议请刘宏亲自进行检阅。
刘宏觉得刘和说的有道理，是该检阅一下，这支兵马是要负责保护他的，要是战斗力不行的话，那可不行。
随后，刘和又提议请刘宏登上过去长登的永安侯台，让赵云率领兵马从下面经过，并展示成果。
这一次，刘宏拒绝了刘和的建议，因为中大人尚但谏言道：“陛下身为天子是不可以登高的，一旦登高就会造成百姓虚散。”
自此之后，刘宏就再也没有登上高台了。
刘和听完后，大骂这是奸臣上奏的奸佞之言。
刘宏问道:“子兴，你这话是什么意思？”
刘和解释道:“陛下有所不知，陛下身为天子，登高之后只会离天更近，这应该是助长国运的行为才对，更何况陛下当初经常登高时，大汉基本没有发生什么叛乱，此贼谏言之后，陛下不在登高，叛乱才逐渐变多。”
刘宏想了一下，确实是这样，当年他喜欢登高的时候，国家也没这么多叛乱啊，就是他不登高之后，造反的人才多起来。
于是便答应了刘和的建议，决定明天于中午登上永安侯台检阅赵云的募兵的情况。
刘和回到家中，把一切事情都安排好，等着明天中午的时候让刘宏在不经意间发现夏恽的府邸如此豪华，登门拜访的人如此之多。
次日中午，刘和陪着刘宏登上高台，见刘宏坐定，刘和朝着下面的赵云下达命令，让士卒进行演练。
因为这些人本就是刘和手下的精兵，所以刘宏也是相当满意，就在刘宏站起身想要讲两句话的时候，突然看到远处的一处宅邸门前有许多人聚在一起。
刘宏感到有些奇怪，于是对着刘和问道:“子兴，那里是谁的府邸？怎么这么多人？”