不过他是个反应极快之人，听到秦鸣询问，没有多久，便开口道：“不知殿下是想问灾民现在的安置，还是以后的安置。”
“都说来听听。”
秦鸣观察到他那一闪而逝的喜色，也没有介意。
保善一拱手，然后便道：“殿下，现在灾民打乱安置，设甲长连坐，能够极大避免灾民因为情绪或者蛊惑原因闹事，而且兵马司的监督，各项规定下来井井有条，是非常不错的措施。
就是有一点，他们吃饱了，没事干，反而有些不好。”
以工代赈，这点秦鸣早就想到，不是他不想，只是现在京城的小老百姓都只能躺在家里无所事事造小人。
这些灾民那里还能还能有差事可做？
“本王之前征召过一些士兵，还有匠人，京城之内的一些官宦家人也收领了一些，保大人，某非你还有更多的谋路？”
保善趁机拍马屁道：“殿下圣明，此举功德无量，下官对殿下敬佩之极。”
对这样的浅显的马屁，秦鸣早已不屑，淡淡道：“保大人还有什么法子？”
保善一拱手道：“殿下，七月之时，东蛮南下，京畿肆虐，人口被杀不计其数，还被东蛮俘虏了几万人，留下的荒地不计其数，另外沿途被损坏的房屋，还有官道也是无数。
那些荒地若是无主，我们让他们过去直接占领开垦便是，开春耕种，我们提供种子工具耕牛，以甲为单位，我们只提供吃食，直接当我们朝廷的佃户便是。
另外若是有主之地，也可以与其商量，我们提供一半的吃食，剩下的他们来供，就当做是他们的佃户，也不给工钱，就给顿饭，比他们自己雇佣的那些佃户或者长工要划算很多，他们肯定也乐意。”
“还有就是官道和那些房屋也是，官道由工部出面，他们可以提供材料，其他的就是现成的劳动力，京城是天子之都，陛下自然也愿意，也能消耗一部分，有房屋的人，其实有些小财，听到只供吃食，他们有些人还是比较乐意的。”
此话一出，秦鸣是对保善真有些刮目相看了。
不论是粮食之事，还是后面的荒地修路之事，宋善都非常精准的把握住了人心。
尤其是后面的这个，虽然听起来对于灾民来说，就是赤裸裸的剥削，可从某一个方面来说，也是最好办法。
他沉吟片刻道：“你说的这些，自然可行，可开春三月便是遣返，那时候又该如何？”
保善摇摇头，随后才道：“殿下，这就是下官所说的以后之事了。”
“殿下，我们汉家自古以来都是故土难迁，他们大多数是从山陕还有河南而来，但凡有一点活路，他们也不会托儿带口的，从千里之外来到京城。
只能说，那个地方已经没有了他们的活路，加上现在到处流寇四起，就算是遣返，很多人要么死在路上，要么遇到流寇，最后被裹挟，成为了流寇，他们回不去了。”
秦鸣细细品味，最后也不得不承认保善所说是对的。
“话虽如此，可他们也不能留下，一旦开了这个口子，以后还会有源源不断的灾民涌入，那时候又该如何应对？朝中之人不可能想不到，父皇也不会不知道，这些人，最后还是要遣散回去。”
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