杨朗详细分说起十万大山中五溪蛮、山越、五岭越等少数民族的来历、区别和分布，令以刘琦为首的众人皆大开眼界，其熟稔程度更是让作为其主官多年的太守刘度惊异不已，忍不住问道：“世彦（杨朗表字）在我府中任职多年，何时将蛮越查得这般仔细？又为何从未听汝说及？”
杨朗长叹一声后谓道：“府君乃求太平之人，不愿改变现状，且诸大族只求逐利、各怀心思，若无少将军强势压境，下官哪里敢尽数道出？”
而后杨朗方如实说出自家身世：原来他乃零陵大族杨家庶出，母亲实为越女，故而一直心存交好两族、解山越困境之心。按彼时法度，如有越人血脉，按理不能任朝廷官职，故而杨朗多年来一直隐瞒母系血脉，诈称病亡，实则暗中赡养，此时坦诚道出，并跪拜请罪。
值此乱世，纲纪废弛，有没有罪还不是刘琦说了算，且眼下正乃用人之际，刘琦非但不会降责，还要予以重任，遂亲自上前扶起，以纯孝之名，赦其无罪。
考虑到蛮越分布涉及数郡，屯兵事宜干系非常，刘琦又请荆南都督邓义兼任平南宣抚使，总领荆南十万大山中山越、南蛮诸族的交涉及出山屯田事务，宣抚使衙门自是与荆南都督府同设在洞庭君山水寨，但有需要地方配合的，荆南各郡府皆当全力支持，不得推诿拖延。
作为一方大将，邓义事务繁杂，虽挂了名头，具体交涉安置之事自然不可能亲力亲为，刘琦又任杨朗兼任平南宣抚副使，名义是从旁协助，事实上全盘负责，并将亲自进入十万大山，与蛮越各族首领交涉出山屯田事宜，商定选派越卒为户兵、换取出山自由。
不过事有先后缓急之分，为弹压各方势力反弹，在开山禁之前，千顷公田与五千户兵还是得先到位，好在之前邢道荣已将零陵主力尽数葬送在罗县城下，而后又有长沙李家做了示范，长沙各门阀大族自忖胳膊拧不过大腿，不敢随意造次，皆主动配合官府收田，仅十来天功夫，便已将千顷公田尽数凑齐。
有了公田，户兵制便可大踏步推进，十亩良田的诱惑无人能抵，消息乍一放出，便已是报名者云集，都尉孙雨精挑细选了五千精壮，立营于零陵城北、资水河畔。
这些兵卒有田在手，作战勇猛，每日以梅花点兵操练，训练得法，战力提升迅猛，很快便远超各县杂军，成为了弹压各郡县、确保对零陵的长期控制权的定海神针。
此时已是建安五年十月底。
眼看零陵已定，新政徐徐推行，刘琦也就不再冗留，青龙飞天旗顺水而去，先从资水回洞庭湖，再沿湘水往南，水陆并进转往桂阳。
桂阳在长沙以南百余里，期间有陆路相通，刘琦尚在零陵时，便已令原梅花营都统邵余前往桂阳任都尉，掌管本地军务，而后又命长沙都尉刘封遣一千军去桂阳为前哨警戒。故刘琦人尚未到桂阳，但城内城外早已尽是刘琦所部兵卒。
桂阳太守赵范也是有心之人，见状知大势不可违，在打听了零陵郡新政推行的情况后，不等刘琦前来，便已主动联络郡内大族，以捐赠、收购等多种方式筹集公田，连越人方面也积极联络，将解除山禁之令传达到了五岭越各部族处。
所以刘琦的座舰伏波号从零陵城驶达桂阳城下时，桂阳早已凑齐平地良田二千顷，拟开荒梯田千顷，一并造册登记完毕，码头上太守赵范手持账本、意气风发，领主簿吴巨及桂阳一干大小官员列队临水相迎，毫无零陵刘度负荆请罪之狼狈。